2013年是全区深入贯彻落实党的十八大会议精神的开局之年，也是区新一代领导班子带领全区有效应对经济下行严峻形势取得新进展新成绩的一年。在区工委、区管委的正确领导下，围绕“打造生态宜居和旅游目的地城市，建设湘西南生态循环工业基地”这一战略目标，着力稳增长，调结构，惠民生，促和谐，经济社会发展逆势而进。

一、综  合

 初步核算，全年实现地区生产总值35.63亿元，比上年增长0.9%。其中，第一产业增加值1.4亿元，增长2.7%；第二产业增加值28.43亿元，下降0.7%；第三产业增加值5.8亿元，增长8.2%。三次产业结构为3.9：79.8：16.3。按常住人口计算，人均地区生产总值54227元，增长0.2%。

    全年居民消费价格比上年上涨2.5%，其中食品类价格上涨3.6%。商品零售价格上涨1.2%。服务项目价格上涨3.8%。农业生产资料价格上涨4%。

 全年新增城镇就业人员3519人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

全年财政总收入29702万元，比上年增长13.1%；公共财政预算收入17509万元，比上年增长19.6%。其中，税收收入23872万元，增长13.8%,税收收入占财政总收入的80.4%。财政总收入占GDP的8.3%。全区公共财政预算支出67515万元，同比增长20.2%。与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障、文化体育与传媒方面的支出44308万元，同比增长36.1%，占公共财政预算支出的65.6%。

年末全区金融机构各项存款余额242107万元，比年初新增23435万元；各项贷款余额78555万元，比年初新增15459万元；各项储蓄存款余额193929万元，比年初新增26614万元。

我区经济发展存在不少的问题与困难。经济总量不大，整体实力不强；消费需求增长动力较弱，投资能力不足；产业结构不合理，自主创新能力弱；相当部分企业经营困难；财政收支矛盾突出，债务风险压力大；安全生产隐患多；保障和改善民生任务艰巨；转政府职能任务重。

二、农  业

全年实现农林牧渔业总产值2.31亿元，增加值1.4亿元，比上年增长2.7%。

全年粮食播种面积0.97千公顷，比上年增长3.2%；油料作物种植面积0.31千公顷，比上年增长3.3%；蔬菜播种面积0.89千公顷，比上年增长2.3%。

全年粮食产量5693吨，同比减产2.8%；油料产量351吨，同比增产2.04%；蔬菜产量19985吨，同比增产2.35%；水果产量5934吨，同比增产4.15%；生猪出栏2.4万头，同比增长2.13%；猪牛羊肉类产量1945吨，同比增长5.03%；出售和自宰家禽204.23万羽，同比下降0.86%；水产品总量500吨，同比增长8.7%。

全区拥有市级农业产业化龙头企业6家。拥有16个农民专业合作社，成员1213户。

全年发放涉农补贴资金417.7万元；投资1271万元对七个村进行了农村土地综合整治；投资1880万元，完成了花洋溪、杨家湾、红星、团结四座上型水库的除险保安任务；投资105万元完成了农垦人畜饮水工程；完成工业原料林建设3048亩；雪峰乌骨鸡产业化项目顺利实施；慧沃创意科技农业园二期工程全面完工并正式入园。

三、工业与建筑业

全年工业增加值27.45亿元，同比下降0.8%。其中规模以上工业增加值同比下降1.1%。工业增加值占地区生产总值的77%，较上年下降2个百分点。

   

    全年规模以上工业企业实现主营业务收入67.4亿元，同比增长2.2%；利润1.27亿元，同比增长243.2%；入库增值税8938万元，同比增长9.1%。

成立创洪建设投资公司、省中小企业服务中心洪江工作站，为企业排忧解难。培育规模以上工业企业2家，申请专利12项。年产4万吨硅酸钙、年产5000吨硝酸铅、年产2000吨碱式碳酸镍、泰神酒业年产1000吨的洞藏黄酒、年产500吨稀土、节节高木业技改等工业技改项目进展顺利。

全年全社会建筑业增加值0.98亿元，比上年增长3.7%。全区具有资质等级的建筑业企业全年总产值0.92亿元。

四、固定资产投资

   全年全区完成固定资产投资（不含农户）22.01亿元，比上年增长36.7%。其中，工业技术改造项目完成投资12.66亿元，同比增长39.5%；房地产开发项目完成投资1.37亿元，同比增长28.8%。

    重大项目建设有序进行。洪江古商城文物保护及完整性恢复工程建设项目取得突破，完成投资1.66亿元，古商城文化旅游保护与开发项目于2013年11月21日正式开工；S222线堤路工程改造项目一期建设全面完工，完成投资0.44亿元；桥东棚户区改造项目完成投资0.42亿元，已签订280户征收协议；工业集中区基础设施建设项目完成投资0.79亿元；横岩库区旅游开发项目完成投资0.58亿元；雪峰乌骨鸡产业化开发项目完成投资0.32亿元。

五、国内外贸易

全年社会消费品零售额9.32亿元，比上年增长13.6%。按经营地分，城镇零售额8.69亿元，增长14.2%；乡村零售额0.63亿元，增长5.5%。按行业分，批发和零售业零售额7.75亿元，增长14.1%；住宿和餐饮业营业额1.57亿元，增长11.1%。

全年引进招商项目21个（含续建项目），合同引资10.34亿元，同比增长35.2%；实际到位资金13.69亿元，同比增长66.8%，完成年度目标任务144.1%；实现进出口贸易780万美元，完成年计划104%。劳务输出36人。

六、交通、邮电和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值4602万元，比上年增长7.4%。

全年公路运输完成旅客运输量191.73万人次，比上年增长13.6%；旅客周转量14311.93万人公里，比上年增长15.4%；货运量103.85万吨，比上年下降30.3%；货物周转量25009.87万吨公里，比上年增长增长20.1%。

全年完成邮电业务总量4358万元。其中，邮政业务总量552万元；电信业务总量3806万元。年末固话用户11645户；移动电话用户59769户，其中3G移动电话用户18255户;年末国际互联网用户8219户。

一年来，我区旅游项目建设有序进行。投资1100万元完成了福全堂、潘家大院景点开发和常德会馆二期维修；大兴禅寺整体修缮全面完成，华严阁主体工程完工；徐复隆商行、苏州会馆、吉发堆栈修复工程进展顺利；古商城开发与利用项目正式开工；洪江大歌民俗文化城项目正式签订框架合作协议。

开通了贵阳、重庆等地至洪江的9条直通车线路，开拓了周边市场。先后成功举办“洪江古商城首届庙会大型民俗活动”和“洪江古商城首届旅游美食文化节”等系列节会活动，参加了中国国内旅游交易会、中国国际文化产业博览交易会、湖南旅游产业博览会等旅游推介活动，提升了洪江的知名度和美誉度。

全年共接待游客228万人次，同比增长76.7%。实现旅游总收入7.5亿元，同比增长75.2%。

2014年3月3日，洪江区旅游产业发展暨国家4A级景区创建大会胜利召开，洪江古商城创建国家4A级景区工作正式启动。

七、教育和科学技术

全区拥有普通中学2所，在校学生2654人，专任教师361人；小学9所，在校学生2941人，专任教师316人。有幼儿园、托儿所9所。小学辍学率为零，初中升学率96.3%，高中阶段毛入学率73.3%。

2013年高考成绩再创新高，本科上线151人，其中一本录取25人，高考综合成绩获怀化市第六名；高中学业水平考试一次性合格率达90.9%，排名全市第一。

全区办学条件不断改善，是怀化市第一个顺利通过省现代化教育技术实验区评估验收的县（市、区），被省教育厅确定为第一批教育信息化试点县，学前教育被列为全省实验区，义务教育获全省首批“基本均衡区”称号。

企业科技项目申报和国家专利申请取得新进展。全年完成申报省级科技计划项目4项，申报专利19项。

八、文化、卫生和体育

年末全区拥有文化馆1个，公共图书馆1个，电影院1个，影剧院1个，体育馆1个。年末全区公共文化体育设施面积9.7万平方米，人均1.47平方米。全区电视综合人口覆盖率100%，拥有有线电视用户16804户。

全年积极组织开展丰富多彩的社会文化活动，开展了“欢乐潇湘·幸福怀化·美丽洪江”大型群众文艺活动，《古城·戏台》获得市级一等奖，并被选送参加省级文艺汇演；组织文化下乡活动，送电影200余场，送戏100余场，送科技图书5000余册。

全区拥有各级医疗机构（包括村卫生室）57个，其中市级医疗卫生机构1家，区直医疗卫生机构4家，乡卫生院3家。拥有卫生技术人员354人（不含二医院），其中执业（含助理）医师125人，注册护士147人，平均每千人拥有卫生技术人员5.4人。卫生医疗机构拥有床位475张，每千人拥有床位7.2张。

全区大力推进基本公共卫生服务均等化，实行药品零差率销售，平均药品价格大幅度下降；全面推行新农合，新农合参合率达98.7%；人民医院顺利通过二级甲等中医医院评审。

在怀化市第四届运动会和首届残疾人运动会中，我区共取得24金13银7铜的优异成绩。

九、省级生态区创建

    我区在发展经济的同时，加快生态区建设，提高城市品位。区工委、区管委坚持以科学发展观总揽全局，走可持续发展道路，把生态建设贯穿经济和社会发展的全过程，提出了“打造生态宜居和旅游目的地城市，建设湘西南生态循环工业基地”这一战略目标，坚持“旅游引领，工业支撑，城乡一体，富民强区”的的发展思路，强力推进美丽洪江，幸福洪江，文明洪江建设。2013年我区省级生态区创建工作在区工委、区管委的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，各项工作有序推进。通过实施氮氧化物减排工程、农村养殖污染治理、农村环境综合整治、碧水青山蓝天工程等项目，全面推进省级生态区创建的各项指标建设。目前，我区省级生态区创建的5项基本条件已经全部达到要求，22项生态区建设指标有16项已经达标。

十、城市建设和安全生产

    完成《怀化市洪江区城市总体规划》、《洪江区控制性详细规划》等规划编制，制定了《洪江区城市规划区农村集体土地上房屋征收补偿安置办法》。古商城保护与利用、城东棚户区改造等项目征收工作有序推进。邵怀、怀通两条高速连接线全面建成通车。城市供水管网、污水管网改造及国防路人行道与下水道改造工程顺利完工。城镇生活垃圾卫生填埋场建成并投入运行。

安全生产形势良好，获评“怀化市安全生产示范区”。全年没有发生生产安全死亡事故。无道路交通死亡事故。

十一、人口、人民生活和社会保障

据抽样调查，全区常住人口6.6万人，其中城镇人口5.87万人，农村人口0.73万人，城镇化率88.94%。人口出生率6.91‰，死亡率4.08‰，人口自然增长率2.83‰。

全年全区农村居民人均可支配收入6048元，同比增长9.7%，扣除价格因素，实际增长7%；城镇居民人均可支配收入14249元,同比增长11%,扣除价格因素,实际增长8.3%。根据从2012年四季度起实施的城乡一体化住户调查，全区居民人均可支配收入11788元。居民家庭消费总支出7402元，居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出的12.2%。居民人均住房使用面积33.7平方米。

社会保障持续改善。全区社会养老保险登记参保3.14万人，征缴各类社会保险基金1.2亿元，支付待遇3.2亿元。参加城镇基本医疗保险人数4.74万人。其中，城镇职工基本医疗保险参保人数1.73万人，城镇居民医疗保险参保人数3.01万人。大湾塘安置区、桃李园安置房二期和湘运安置区建设进展顺利。新建廉租住房140套，支持农村危房改造101户，对183栋直管公房进行了维修。全年共发放城乡低保资金2604万元，惠及城乡居民共9856人，城乡低保对象月人均补助分别达到259.8元和115.8元。年末全区共有社会福利院2个，拥有床位218张，收养救助各类人员189人。新增高效生物质炉灶用户200户，新增农村太阳能热水器用户200户。抢救性康复残疾儿童9名，托养救助服务智力、精神残疾人40名。