洪江区第四届人民代表大会第三次会议开幕

洪江区融媒体中心消息（记者：龙俐君 杨顺发 向子怡）12月18日上午，洪江区第四届人民代表大会第三次会议第一次全体会议在影剧院隆重召开，来自全区各行各业、各条战线的人大代表，怀揣使命，肩负重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，着力构建具有洪江特色的“3+2”现代化产业新体系积极建言献策，凝聚共识。

本次大会应到代表154人，因事因病请假6人，实到148人，符合法定开会人数。

大会执行主席刘晓明、杨健桃、唐龙、王慧成、王圣其、肖崇斌、吴祥深、贺莉、佘宏凯、杨小文、吴毅、曾小阳在主席台前排就座，区政协工委主任张林应邀出席大会并在前排就座。出席大会并在主席台就座的区领导和老同志有：俞勇、黄文胜、王安军、张义宝、周爱民、黄贻林、曾振湘、任希平、蒋昌永。在主席台就座的还有大会主席团其他成员。在家区领导，区直各部门、乡街及省市驻洪单位负责人，区政协委员应邀列席会议。

上午10点，区人大工委主任王慧成宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。

在热烈的掌声中，区工委副书记、区管委主任杨健桃代表区管委作工作报告。报告分为两个部分：一是回顾2023年工作；二是2024年工作安排。

报告指出，2023年，是洪江区锐意进取、拼搏赶超的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，在市委市政府和区工委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，全力打好“发展六仗”，着力构建具有洪江特色的“3+2”现代化产业新体系，经济社会各项工作取得较好成绩。主要经济指标在全市排名较大幅度提升，全年地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长12%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

报告认为，2023年，文旅发展取得新成效。文旅项目推进有力，累计投入8.7亿元，实施文旅项目17个。文旅融合持续深化，出台《洪江区文旅产业奖励办法（暂行）》，“真金白银”激发文旅融合新活力。文旅营销亮点纷呈，全年接待游客人次同比增长27.3%、旅游收入同比增长37.7%。

工业强区收获新成果。工业实力越发强劲，实现工业总产值72.3亿元，同比增长6.2%，实现规模工业增加值23.1亿元、工业税收1.34亿元。产业集群越发壮大，园区主特产业产值占技工贸总收入比重达75%，同比上升5个百分点。服务管理越发精细，最大限度减环节、压时间、降成本，132项审批权限下放园区。

乡村振兴迈上新台阶。农业产业发展有序，实现农业总产值4.95亿元，农产品加工产值8.28亿元。洪江雪峰乌骨鸡入围首届“湖南名品”评选。横岩乡获评省乡村振兴示范乡，滩头村获评省“一村一品”重点村，岩砣生态种养农民专业合作社成功创建省级示范合作社。乡村建设推进有力，怀化旅游“金三角”沿线乡村提质改造工程全面启动，获评2022年全省农村人居环境整治提升先进县（市区）。农民生活改善有效，1.5万农村户籍人口全部纳入“防贫保”理赔范围。

城市面貌展现新形象。城市建设推进有力，城镇化率提升至85.38%，改造城镇燃气老旧管网2200米，供水管道1000米，污水管道3700米。城市功能巩固拓展，实施老团、回龙寺、冒天井3个片区9个老旧小区改造，完成100户保障性租赁住房改扩建，实施80余栋直管公房维修加固。城市管理日趋规范，彻底根治塘坨市场“脏乱差”。

生态环境实现新改善。生态保护持续加强，积极开展“增殖放流修复生态”活动，投放鱼苗300万尾，深入推进增绿补绿护绿行动，完成造林1000亩，森林抚育200亩，义务植树12万株。环境整治成效显著，污染防治攻坚战“夏季攻势”年度任务提前完成，并入选全省典型案例。绿色转型纵深推进，全区能耗强度下降5%，恒光科技、久日新材获评国家级绿色工厂。

开放创新达到新水平。开放合作深入拓展，实现进出口贸易总额2.66亿元，同比增长153.3%。重点改革走深走实，审批事项网上可办率达90%。23类主题式、套餐式“一件事一次办”升级版落到实处。营商环境持续优化，出台《洪江区持续优化营商环境十二条措施》，优化营商环境典型经验入选全市典型案例。创新动能加速提升，恒光科技荣获“国家知识产权优势企业”称号，获批省氯碱精细化工循环创新工程技术研究中心。双阳高科实验室通过国家CNAS认可，云飞凤成功创建市雪峰乌骨鸡原种保护及开发利用工程技术研究中心。

民生福祉交出新答卷。社会保障坚实有力，城乡低保标准分别提高到7800元/年和5004元/年，全区城镇登记失业率控制在3%以内，医保跨省异地结算全面开通。社会事业持续提升，教育“双减”经验做法获国家“双减”办推介，老团社区入选全国示范性老年友好型社区，洪商文化博物馆获评首批省少先队校外实践教育基地。社会大局和谐稳定，建成古商城景区、洪江二中学区“智慧警务工作站”，刑事、治安警情同比下降32.8%。受理各类法律援助案件38件。

自身建设得到新提升。政治建设全面加强，法治建设全面推进，作风建设全面深化。办理市、区两级人大建议76件、政协提案51件，受理企业群众申办事项30万件，办结率100%。深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，收集问题信息370条，解决痛点难点问题369个。

报告指出，2024年，是“创AAAAA景区、建百亿园区”的关键之年、是完成“十四五”规划任务的攻坚之年，做好全年各项工作，意义重大。

2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，坚持“文旅引领，工业驱动”发展思路，创AAAAA景区、建百亿园区，全力打造全国知名旅游目的地城市、南方康养休闲度假胜地和绿色低碳循环发展示范区。

2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；地方一般公共预算收入增长5%以上，其中非税占比控制在30%以下；规模工业增加值增长8%以上，其中制造业增加值增长11%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上。

报告强调，实现预期目标，必须重点抓好八个方面工作：

一、 全力以赴做强文化旅游产业

加快AAAAA景区创建，推动文旅深度融合，深挖“商通天下 洪福洪江”文化内涵，打造以中华商道文化为特色的世界文化遗产地。激发旅游市场活力，持续办好洪福洪江年、潇湘舞龙大会、“八月天天乐”等品牌活动，精心打造“5G+5A”等智慧旅游新产品。

二、矢志不渝壮大工业经济实力

重点推进恒光科技年产13.3万吨精细化工新材料及年产5万吨三氯氢硅、源通新材年产10.2万吨新能源用功能化石墨烯浆料生产线、久瑞生物年产7700吨五倍子提取物系列产品、恒博新材年产3.4万吨特种高分子材料等项目建设,力争精细化工链上企业实现总产值35亿元以上。

三、持之以恒实施乡村振兴战略

因地制宜打造“一村一品”，做好“一竹一鸡”文章，巩固拓展楠竹、雪峰乌骨鸡优势特色产业链。持续壮大村集体经济，力争村集体经济收入达到30万以上的村实现新突破。完善“三治结合”治理体系，打造高水平“五美”村庄。

四、多措并举提升城市功能品质

大力推进巫水沿岸传统文化街区改造和两江四岸生态环境整体提升项目建设。争取洪安公路纳入国省干线“十五五”规划，提质升级为一级公路；力争我区通高速项目纳入省高速公路网规划。

五、坚定不移加强生态文明建设

强化森林抚育和国土绿化，推进嵩云山片区绿色发展试点示范项目，加快创建省级森林城市。加大园区绿色化、循环化改造力度，推动产业结构、能源结构调整优化，积极申报国家级绿色园区。

六、坚持不懈深化改革开放创新

实施招商引资“一把手”工程，突出以商招商、以情招商、以链招商，力争全年引进招商项目25个以上，实现省外境内到位资金30亿元以上，实现进出口贸易总额2.8亿元以上。

七、千方百计推动民生福祉改善

按时足额发放社保待遇、城乡低保金、特困人员供养金，财政民生支出占比稳定在70%以上。全面落实教育“双减”政策，完成一中北校区（徐特立项目）建设一期工程。促进中医药传承创新发展，争创中医药综合改革示范区先导区。

八、锲而不舍强化管委自身建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实增强高质量发展的执政本领。

报告强调，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区工委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，戮力同心、勇毅前行，锚定“三高四新”美好蓝图、积极融入“五新四城”战略，奋力推动县域经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化新洪江而团结奋斗！

大会书面审议了洪江区管委关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案报告、洪江区2023年预算执行情况和2024年预算草案报告，区管委2023年民生实事票决项目完成情况和2024年民生实事票决项目情况报告；表决通过了《洪江区第四届人民代表大会第三次会议选举办法》《区管委2023年民生实事票决项目满意度测评和2024年民生实事项目票决办法》。

上午12点，洪江区第四届人民代表大会第三次会议第一次全体会议在完成预定议程后休会。